რატომ კონგრესმა უგულებელყო ბიუჯეტის პროცესი
- იგი საშუალებას აძლევს წარმომადგენელთა პალატას და სენატის ჰქონდეს საკუთარი ბიუჯეტის კომიტეტები. ეს მათ საშუალებას აძლევს, შექმნან საკუთარი ბიუჯეტები საბოლოო ასიგნებების მოსაკრებლის მოლაპარაკებებში.
- მან შექმნა კონგრესის საბიუჯეტო ოფისი . ეს ოფისი უზრუნველყოფს არაპარტიულ ანალიზს, რათა ხელი შეუწყოს ბიუჯეტის კონგრესის განხილვას. ეს მოიცავს ყოველ საფინანსო წელს პრეზიდენტის ბიუჯეტის დეტალურ მიმოხილვას.
- ის 1 ივლისიდან 1 ოქტომბრიდან ფისკალური წლის დასაწყისში გადავიდა, რათა ახლად არჩეული ჩინოვნიკები უფრო მეტი დრო დაუთმონ ყოველწლიურად ბიუჯეტის განხილვას.
აშშ-ს კონსტიტუციის 1-ლი მუხლის მე -7 პუნქტმა კონგრესს გადასცა შემოსავლის გაზრდა და დახარჯვა. სახლი წარმოშობს გადასახადებს და სენატი მათ შეცვლის. ბიუჯეტის კონტროლის აქტის ცენტრალიზებული და კონსოლიდირებული, რომ ბიუჯეტის ხელისუფლება.
ცხრა ნაბიჯი ფედერალური ბიუჯეტის პროცესი
საბიუჯეტო პროცესი ფისკალური წლის დაწყებამდე ერთი წლით ადრე იწყება. ფისკალური წელი იწყება 1 ოქტომბერს, კალენდარული წლის დაწყებამდე. 2018 წლის 1 ოქტომბრიდან დაიწყება 2018 წლის სექტემბრიდან 2018 წლის 30 სექტემბრის ჩათვლით. 2016 წლის ბიუჯეტის პროექტის ბიუჯეტი 2016 წლის შემოდგომაზე დაიწყო.
2016 წლის დასაწყისში. ყველა ფედერალური სააგენტოს წარუდგენს ბიუჯეტის მოთხოვნებს მართვისა და ბიუჯეტის ოფისში. OMB ამზადებს და მართავს ბიუჯეტის პრეზიდენტს.
2016 წლის ნოემბერი . OMB აგზავნის ბიუჯეტის განხილვას კომენტარებს სააგენტოებს.
2016 წლის დეკემბერი . სააგენტოებმა თავიანთი საბოლოო ბიუჯეტის მოთხოვნები წარმოადგინეს. OMB შემდეგ შეიკრიბა საბოლოო ბიუჯეტი და გაუგზავნა მას მომავალი პრეზიდენტი.
2017 წლის იანვარი. პრეზიდენტობის ბოლო ვადაა მისი ბიუჯეტის პრიორიტეტები ევროკავშირის მისამართით . ეკონომიკური მრჩეველთა საბჭომ წარმოადგინა "პრეზიდენტის ეკონომიკური ანგარიში" . გაანალიზდა ეკონომიკური ტენდენციები. პრეზიდენტი ტრამპი სტოუ იყო 2017 წლის 27 თებერვალი.
პირველი ორშაბათს 2017 წლის თებერვალში. პრეზიდენტისთვის ბიუჯეტის წარდგენის ბოლო ვადაა კონგრესში. ეს, როგორც წესი, გადაიდო ახალი ადმინისტრაციებისათვის. ტრამპი 2017 წლის 23 მაისს 2018 წლის ბიუჯეტის შედეგებს წარუდგენს. პრეზიდენტის ბიუჯეტი თავის პრიორიტეტებზე დოლარებსა და ცენტებზე სამ სფეროშია:
- ფედერალური სააგენტოების დაფინანსების დონე.
- კონგრესის მიერ უკვე მიღებულ სავალდებულო პროგრამებში ცვლილებები. მათ შორისაა მკურნალი, სოციალური დაცვა, მკურნალი, პრობლემური აქტივის დახმარების პროგრამა და იაფი Care აქტი .
- საგადასახადო კოდექსში ცვლილებები. ბიუჯეტმა უნდა დაადასტუროს გავლენა ფედერალური შემოსავლების შესახებ.
აპრილი 15, 2017. კონგრესი ამზადებს ბიუჯეტის რეზოლუციას სახელმძღვანელო ხარჯვა. სახლი და სენატის საბიუჯეტო კომიტეტები თითოეულ მათგანს შეხვდებიან სააგენტოების წარმომადგენლებთან, რომლებიც განმარტავენ, თუ რატომ მოითხოვენ მათთვის საჭირო თანხები. კომიტეტები წარუდგენენ რეზოლუციას სართულზე ხმის მიცემაზე. კომბინირებული სენატისა და სახლის საკონფერენციო კომიტეტი ქმნის განსხვავებებს. საბოლოო ბიუჯეტის რეზოლუცია უნდა გადაეცეს უმრავლესობას ხმათა და სენატის უმრავლესობით.
ხშირად კონგრესი ამ ნაბიჯს skips, და დეფოლტის წინა წლის რეზოლუცია.
10 ივნისი, 2017. კონგრესი იყენებს საბიუჯეტო რეზოლუციას უხელმძღვანელებს ასიგნებების გადასახადები . ისინი განსაზღვრავენ თანხებს თითოეული სააგენტოსთვის დისკრეციული ბიუჯეტით . სახლი და სენატი თითოეულ მათგანს აქვს 12 ასიგნებები ქვეკომიტეტები. მათ უფრო მეტი მოსმენა აქვთ, შემდეგ კი მოამზადებენ და გაივლიან გადასახადებს. ეს ეწვევა 12 საკონფერენციო კომიტეტებს, რათა შეიმუშაოს განსხვავებები. საბოლოო გადასახადები წასვლას ხმას გადასცემს პრეზიდენტამდე ხელმოწერისთვის.
იმავდროულად, კონგრესის თითოეული სახლი უფლებამოსილია კომიტეტების ნება დართოს ნებისმიერ პოტენციურ ცვლილებას სავალდებულო ხარჯების ან საგადასახადო კანონმდებლობაში. ისინი მიდიან სენატისა და სახლის ბიუჯეტის კომიტეტებში. კონფერენციის კომიტეტი განსხვავებას იწყებს. საბოლოო კანონპროექტი მიდის იატაკზე საბოლოო ხმის უფლების მისაღებად, სანამ პრეზიდენტი აპირებს.
მაგრამ მან, როგორც წესი, არ მიიღებს მათ სექტემბრის დასაწყისში. პრეზიდენტი ამ კანონპროექტს განიხილავს, ისევე როგორც კონგრესის მიერ წარმოდგენილი ნებისმიერი სხვა. კონსტიტუცია გულისხმობს, რომ ის უნდა დაამტკიცოს ან ვეტოს დადოს მომდევნო 10 დღის განმავლობაში . ვეტოს ნიშნავს, რომ პროცესი თავიდან უნდა დაიწყოს. პრეზიდენტს შეუძლია ასევე მისცეს ბიუჯეტი მისი დამტკიცების გარეშე.
2017 წლის 1 ოქტომბერი . კანონპროექტში ყველა კანონპროექტს გააფორმებს. თუ ეს არ მოხდება, კონგრესს ორი არჩევანი აქვს. მას შეუძლია გაიაროს გრძელვადიანი რეზოლუცია შენარჩუნება ფედერალური სააგენტოების გაშვებული მათი მიმდინარე დონეზე. სხვა არჩევანი არის ხელისუფლების დახურვის საშუალება . ეს ნიშნავს, რომ ყველა არასასურველი დისკრეციული პროგრამა დახურულია და მუშები ფულის გარეშე იხდიან. ეს მოხდა 2013 წელს.
15 ივლისს, 2018. პრეზიდენტი წარუდგენს ბიუჯეტის შუალედურ სხდომას ბიუჯეტის კონგრესზე.
USTreasury- ის როლი
სახაზინო დეპარტამენტის ფინანსური მენეჯმენტის სერვისები ახორციელებს ბიუჯეტს, როგორც ეს ძალაშია. ეს არის სააგენტო, რომელიც იღებს გადასახადებს, აგროვებს შემოსავლებსა და დავალიანებულ ვალს და ანგარიშებს, მათ შორის, სახაზინო განცხადებებს.
რა მოხდება, როდესაც საბიუჯეტო პროცესი არ მომხდარა
მას შემდეგ, რაც 2010 წლის ბიუჯეტი , კონგრესმა მხოლოდ ორჯერ მოახდინა ბიუჯეტის პროცესი. ზოგიერთი ექსპერტი ამტკიცებს, რომ საბიუჯეტო პროცესი არსებითია. თავდაპირველად, კონგრესზე ბიუჯეტის ხელმძღვანელობის ტვირთი გადავიდა. ეს ორგანო არ არის სტრუქტურა, რომ მიიღოს ლიდერობის როლი. მეორე, მოითხოვს კოორდინაციის დონეს, რომ კონგრესი არ არის შექმნილი. მესამე, ის ქმნის არარეალური ვადებს.
2010 წლის შუალედური არჩევნების შემდეგ განვითარებული მოვლენები, როგორც ჩანს, მხარს უჭერს ამ არგუმენტს. რესპუბლიკელები უმრავლესობაში მიიღებდნენ სასახლეში ჩაის პარტიის მოძრაობის წყალობით . მაგრამ დემოკრატები სენატსა და პრეზიდენტობას აკონტროლებდნენ. რესპუბლიკელები, რომლებიც პრეზიდენტ ობამას ბიუჯეტების მხარდასაჭერად უარს ამბობდნენ, საბიუჯეტო პროცესი მიატოვეს. ისინი ბიუჯეტს იყენებდნენ, როგორც მათი მიზნების მისაღწევად.
2011 წლის ბიუჯეტი 2011 წლის აპრილამდე არ დამტკიცებულა, ექვსი თვით ადრე. ბევრი სამთავრობო უწყება თითქმის დახურეს. რესპუბლიკელები შეშფოთებულნი იყვნენ ვალის დონის ამაღლებაზე, რის გამოც მათ შეისყიდათ 38 მილიარდი დოლარი.
2012 წლის ბიუჯეტი 2012 წლის დეკემბრამდე არ დამტკიცებულა, ორი თვის გასვლის შემდეგ. კონგრესი გადაეცა ბიუჯეტის კონტროლის აქტი, რათა შემცირდეს დანახარჯების დაყოფა .
FY 2013 budge t არასოდეს დამტკიცდა. ამის ნაცვლად, კონგრესმა მიიღო ორი გრძელვადიანი რეზოლუცია, რომ მთავრობა დაიცვას ფისკალური წლის ბოლომდე. ამ რეზოლუციებმა ასევე შეადგინა დანახარჯების შემცირების ხარჯები.
2014 წლის ბიუჯეტი არც დამტკიცდა. ამის ნაცვლად, რესპუბლიკელები იძულებულნი იყვნენ ხელისუფლება 16 დღით შეეწყვიტათ. მთავრობამ განაახლა, როდესაც საბოლოოდ შეთანხმდნენ ბიუჯეტის კონფერენციის კომიტეტში, რის შედეგადაც 18 დეკემბრის კომპრომისი გამოიწვია.
2014 წლის ბიუჯეტი 2014 წლის 13 დეკემბერს დამტკიცდა. პროცესი კიდევ უფრო მეტია ნორმის გარეთ. პრეზიდენტმა ობამამ 2014 წლის 4 მარტს კონგრესს წარუდგინა შემოთავაზებული ბიუჯეტი, ერთი თვის დაგვიანებით. ამის შემდეგ 13 დეკემბრამდე აშშ-ს სენატისთვის წარმომადგენელთა პალატისთვის $ 1.1 ტრილიონი ხარჯვის კანონპროექტი გაიგზავნა. ეს კონგრესის ასიგნებები 2015 წლის დარჩენილი ცხრა და ნახევარი თვის განმავლობაში ასახავს. ეს მხოლოდ 2015 წლის თებერვალში უსაფრთხოების დაფინანსება გახდა, პრეზიდენტ ობამას აღმასრულებელ ქმედებებზე იმიგრაციის შესახებ. ბიპატიის საბიუჯეტო აქციამ 2014 წლის ბიუჯეტის დისკრეციული ნაწილი და 2014 წლის დანარჩენ დანარჩენ ნაწილს მიაღწია.
2016 წლის ბიუჯეტი 2015 წლის 18 დეკემბერს გავიდა, მხოლოდ ორი თვით ადრე.
2017 წლის ბიუჯეტი არასდროს გავიდა. ამის ნაცვლად, გრძელვადიანი რეზოლუცია ინახება დაფინანსება FY 2016 დონეზე.
2018 წლის ბიუჯეტი მთავრობის მიერ ორჯერ დაიხურა. გრძელვადიანი რეზოლუცია ინარჩუნებდა მთავრობას 2018 წლის 23 მარტამდე. იმ დღეს, კონგრესმა შეუთანხმდა ომნიბუს ხარჯვის კანონპროექტს სათანადო თანხების შესასრულებლად ბიუჯეტისთვის.
პირველი დახურვა მოხდა 26 იანვარს. დემოკრატები უპირისპირდებოდნენ ნებისმიერ კანონპროექტს, რომელიც არ იცავდა ემიგრანტებს , რომლებიც შეზღუდული შესაძლებლობების მქონე ბავშვთა ჩამოსვლისთვის გადაეცათ. თუ კონგრესმა არ შეცვალოს მუდმივი რეაგირება, ტრამპის საემიგრაციო გეგმა თებერვლის ბოლოს დასრულდება.
მეორე დახურვა ოთხი და ნახევარი საათის განმავლობაში 9 თებერვალს. სენატორმა რად პოლ გააპროტესტა ორპარტიულ ორწლიანი ხარჯვის კანონპროექტი. მან დაამატა $ 320 მილიარდი დოლარის ოდენობით, რომელიც გადააჭარბებს დანახარჯებს. რესპუბლიკელები გაზრდილი თავდაცვის ხარჯები 160 მილიარდი დოლარიდან 700 მილიარდ დოლარამდე გაზარდა. 549 მილიარდი დოლარი შეადგინა. დემოკრატიებმა $ 128 მილიარდი დოლარი შეადგინა. საგადასახადო დებულებებმა 17 მილიარდი დოლარი შეადგინა სენატმა ცოტა ხნის შემდეგ 1 საათის შემდეგ მიიღო კანონპროექტი. სახლი გადაეცა 5:30 საათზე პრეზიდენტმა ტრამპმა ხელი მოაწერა მას დაუყოვნებლივ, დამთავრდა მთავრობის ოფისების გახსნის წინ.
კანონპროექტის ნაწილი 2019 წლის 1 მარტამდე შეჩერდა ვალის ჭერზე . შედეგად, ახალი ლიმიტი იქნება ვალის დონით იმ დღეს. საპასუხისმგებლო ფედერალური ბიუჯეტის კომიტეტმა შეაფასა, რომ ვალი გაიზრდება 22 ტრილიონ დოლარამდე. ვალმა გადააჭარბა $ 21 ტრილიონს 2018 წლის 15 მარტს.
რატომ კონგრესი იყენებს ვალის ჭერის ნაცვლად საბიუჯეტო პროცესი
1974 წლამდე კონგრესის ერთადერთი ინსტრუმენტი, რომელიც ბიუჯეტს აკონტროლებდა, იყო 1917 წელს შექმნილი ვალი ჭერი . ახლა, რომ ბიუჯეტის პროცესი ბევრად უკეთესია, კონგრესმა უნდა გამოიყენოს ის ნაცვლად ვალის ჭერი.